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“揭榜挂帅”如何破解环保装备的“卡脖子”难题？

  当高盐废水处理成本高达每吨数百元，当新污染物监测设备几乎全部依赖进口，一张张技术榜单正在集结中国最聪明的头脑，向环保产业的“硬骨头”发起攻坚。

2024年，一场特殊的“竞赛”在环保科技圈悄然展开。工业和信息化部联合科技部、生态环境部发布了新一代环保装备“揭榜挂帅”任务清单，从高盐废水近零排放到新污染物智慧监测，七大攻坚方向直指产业最迫切的“卡脖子”技术难题。

与传统科研项目不同，这次不问“出身”、只论“本事”，企业、高校、科研院所甚至创新团队同台竞技，谁能解决问题，谁就获得支持。

01 机制创新：为什么是“揭榜挂帅”？

“揭榜挂帅”，本质上是一场面向真实世界技术难题的“悬赏”与“比武”。政府部门或龙头企业公开发布具体的技术需求榜单，明确指标和时限，任何有能力的创新主体均可“揭榜”，最终以成果兑现奖励和支持。

这一机制的精髓在于打破了传统科研项目“事前选定、定向支持”的模式，转变为“需求导向、谁能干就让谁干”的市场化竞争模式。

在环保装备领域，“揭榜挂帅”的出现恰逢其时。中国环保产业规模已超2万亿元，但高端装备领域“短板”明显。以污水膜处理为例，尽管国产膜材料已占据大部分市场份额，但应用于高难度废水处理的高端反渗透膜、纳滤膜，市场仍被陶氏、海德能等国际巨头主导。

国家绿色发展的战略需求与产业自主可控的现实压力，共同催生了这场聚焦核心技术的攻坚行动。“十四五”规划和《环保装备制造业高质量发展行动计划》明确将攻克关键核心技术列为重点任务，而“揭榜挂帅”正是实现这一目标的创新性政策工具。

02 榜单解析：七大攻坚任务直指产业痛点

细读工信部发布的榜单，可以清晰看到国家层面对环保装备短板领域的精准研判。榜单并非面面俱到，而是集中火力于当前环境治理最深水区、装备依赖最严重的七个关键环节。

任务一：高盐废水近零排放与分盐资源化
这是工业废水处理的“珠穆朗玛峰”。煤化工、制药等行业产生的高盐废水，传统蒸发结晶工艺成本高昂，每吨处理费可达80-150元，且产生的杂盐被列为危废。榜单要求揭榜方攻克高效低成本膜浓缩、极限分离和盐分质结晶技术，目标是将运行成本降低30% 以上，并实现硫酸钠、氯化钠等资源的高纯度回收。

任务二：新污染物快速筛查与智慧监测装备
新污染物（如抗生素、内分泌干扰物、全氟化合物）大多“看不见、测不出、治不了”。目前国内实验室高端监测设备（如高分辨质谱仪）90%以上依赖进口，且现场快速检测能力几乎空白。榜单要求研发 “监测-溯源-预警”一体化的便携式、自动化装备，实现从实验室“离线分析”到现场“实时感知”的跨越。

任务三：退役动力电池高效清洁回收利用装备
随着第一批新能源汽车电池进入退役潮，2025年预计退役量将达78万吨。现有回收工艺存在有价金属回收率低、二次污染重、智能化程度不高等问题。榜单聚焦于破解 “精准拆解-智能分选-绿色湿法/火法冶金” 全流程装备难题，要求镍、钴、锂等关键金属综合回收率提升至98% 以上。

其余任务同样剑指“要害”：无废城市智能化收运与精细分选装备、 大气污染多污染物协同治理装备、 土壤修复原位热脱附与精准注射装备，以及环保装备核心零部件（如磁悬浮轴承、高性能曝气器）的自主可控。

03 揭榜者说：谁在响应？如何攻关？

榜单发布后，一场跨越产学研的联合攻关迅速启动。与以往不同，此次揭榜的主力军，是 “链主”企业牵头组建的创新联合体。

在高盐废水处理领域，国内水处理龙头碧水源联合中科院过程所“揭榜”。他们的技术路线颇具亮点：研发正向渗透-膜蒸馏耦合新工艺。简单说，这种技术利用自然渗透压差和低温热能驱动水分子迁移，比传统高压反渗透节能50% 以上，且能避免膜污染。目前，中试装置已在内蒙古某煤化工基地稳定运行，分盐纯度超过98.5%。

在新污染物监测方向，一家名为谱育科技的创新企业脱颖而出。他们放弃了模仿进口仪器的老路，转而研发基于 “飞行时间质谱+人工智能图谱识别” 的颠覆性方案。该设备大小如行李箱，可在现场30分钟内完成水中上百种新污染物的快速筛查，检测限达到ppt（万亿分之一）级别，而价格仅为进口同类设备的三分之一。

天能集团则领衔了退役电池回收的攻关。他们首创了 “带电破碎-低温熔炼” 全封闭回收线。通过精准识别电池荷电状态并进行安全放电，再在低温惰性气氛下分离金属与电解质，不仅杜绝了燃爆风险，还将钴、镍回收率从行业平均的92%提升至99.2%，废气实现近零排放。

04 生态重塑：连接需求端与供给端的创新桥梁

“揭榜挂帅”更深层的意义，在于它正在重塑环保技术创新的生态。过去，高校的科研成果往往“养在深闺”，企业的痛点又找不到解决方案，供需之间存在“死亡谷”。

榜单成为了精准的“连接器”。它由行业专家和龙头企业共同凝练，确保了每一个任务都“来自一线、真实迫切”。例如，土壤原位注射修复装备的需求，直接源于某化工场地修复中，面临无法大范围开挖、传统搅拌法效率低下的真实困境。

这种机制也极大地激发了多元主体的活力。除了行业巨头，许多“专精特新”中小企业和新型研发机构也凭借独特的技术路线“揭榜”成功。评审不唯论文、不唯资历，只看技术方案的可行性与创新性。一位评审专家坦言：“我们甚至看到有初创团队提出了用超临界水氧化技术处理高浓度有机废液的大胆想法，只要原理通、数据实，我们就给机会。”

资金支持方式也随之变革。财政资金更多采取 “后补助” 形式，即前期由揭榜单位自筹资金投入，验收达标后再给予奖励。这倒逼揭榜者必须以市场效益和工程化为导向，避免了研发与应用“两张皮”。

05 未来之战：从装备突破到产业升级

“揭榜挂帅”的最终目标，远不止于几台装备的突破。它瞄准的是推动整个环保产业从“工程驱动”向“技术驱动”升级，从“国产替代”向“国际引领”跨越。

短期看，榜单任务的攻克将直接打破垄断、降低成本。国产高端监测装备的突破，有望使新污染物监测成本下降40%，推动监管从重点区域走向常态化。高盐废水处理成本若降低30%，将使大批原来因治污成本过高而濒临关停的精细化工企业获得生存空间。

中长期看，它将培育一批具有全球竞争力的环保装备“单项冠军”。例如，中国在烟气多污染物协同治理领域已走在世界前列，通过“揭榜挂帅”进一步迭代出的超低排放技术体系，正作为“中国方案”向“一带一路”国家输出。

更重要的是，它正在构建一种 “以国家战略需求为牵引，以企业为主体，产学研深度融合” 的新型举国体制。在这种体制下，政策、资本、人才、数据等创新要素围绕明确的目标高效流动，为应对未来更复杂的环境挑战（如深海、深地污染治理，碳中和负排放技术）积累了宝贵的方法论和攻关经验。

在江苏宜兴环保科技园，一座“揭榜挂帅”成果展示馆里，从实验室走出的首台套装备正进行着最后的测试。这些装备的铭牌上，不再只有冰冷的参数，还印着一行小字：“响应国家榜单，攻克产业难关”。

当创新的指针被最迫切的需求校准，当最聪明的头脑被最棘手的难题吸引，中国环保装备“国产化”的故事，正在从替代走向超越，从追赶走向领跑。

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